El comercio internacional no espera. Mientras la Argentina transita la última etapa de ratificación del acuerdo Mercosur–EFTA en la Cámara de Diputados, Brasil y Uruguay ya operan con preferencias arancelarias en Noruega desde el pasado 1° de noviembre. Esta asimetría nos plantea un desafío ineludible. La ratificación legislativa es solo el primer paso y la verdadera competencia por captar el mercado noruego se ganará en la preparación técnica de nuestras provincias y empresas.
Noruega no es un mercado más. Los números del Observatory of Economic Complexity (OEC) muestran un PIB per cápita de US$ 86.800, frente a los US$ 14.000 de Argentina y un Índice de Complejidad Económica de 0,64, ubicándose en el puesto 38 del mundo. Es un país que no solo tiene un altísimo poder adquisitivo, sino que exige productos de calidad, valor agregado y trazabilidad absoluta.
En 2025, el intercambio de bienes entre ambos países rondó los US$ 105 millones con un déficit claro para nuestro país. Noruega nos vendió unos US$ 77,9 millones en fertilizantes y equipos, mientras que nuestras ventas apenas alcanzaron los US$ 27,4 millones. Nuestra oferta actual se concentra en calamares congelados, carne bovina, maní y vino. El acuerdo promete cambiar ese tablero.
El verdadero desafío está en los detalles operativosUna vez que el tratado entre en vigor para Argentina, la EFTA eliminará de forma inmediata los aranceles para el cien por ciento de los productos industriales y pesqueros. Para el sector agroindustrial se abren contingentes con arancel cero. La joya de la corona es la carne bovina, con una cuota de 666 toneladas anuales para 2027 que se suma a las 111 toneladas habilitadas para el cierre de 2026.
Sin embargo, hay letra chica que los exportadores deben conocer. Para la carne, los derechos de importación no son automáticos y se adjudican mediante subasta y por orden de presentación de solicitudes. La primera subasta completa se realizará en enero de 2027. Fuera de la cuota, Noruega mantiene un arancel prohibitivo del 344% para cortes premium, que el acuerdo no reduce. Quien no esté listo en enero, quedará fuera del negocio. También hay oportunidades concretas en miel, maíz para pienso, harina de soja y sémola de trigo duro. El vino argentino, que ya muestra un crecimiento del 15% anual en ese mercado, tiene espacio para duplicar su presencia.
Los aranceles son solo una parte de la ecuación. La Autoridad Noruega de Seguridad Alimentaria, conocida como Mattilsynet, es extremadamente rigurosa. Exige certificados sanitarios originales, habilitaciones de plantas por parte del SENASA, notificación previa en el sistema TRACES con 24 horas de antelación y, recientemente, ha actualizado sus reglas para productos de origen animal. Sin esta preparación, el arancel cero es un papel mojado.
La diplomacia subnacional como motorEl acuerdo no se gestiona solo desde la Ciudad de Buenos Aires. Las provincias argentinas tienen un rol protagónico. Mendoza, San Juan, Salta y Río Negro tienen en el vino y las frutas frescas un pasaporte directo. Por su parte, Buenos Aires, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego lideran la pesca. Sus moluscos, langostinos y pescados ingresarán con arancel cero y hoy representan el mayor volumen exportado a Noruega. Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires pueden capitalizar las cuotas de maíz, maní y harina de soja.
Varias provincias ya iniciaron el camino. Santa Fe tiene ocho de sus diez principales productos contemplados en el acuerdo. Córdoba recibió al embajador noruego para explorar oportunidades con las quince empresas del país nórdico ya instaladas. Tierra del Fuego apuesta a la articulación con firmas energéticas.
El acuerdo también abre la puerta a la inversión noruega en sectores estratégicos. La instalación de dos plantas flotantes de GNL por parte de Golar LNG en 2027 y 2028, la operación de ocho bloques offshore de Equinor en el Mar Argentino y la inversión de Estremar en logística son señales de un interés creciente que el país debe capitalizar.
Desde el Centro de Estrategias Internacionales para Gobiernos (CIG) de la Universidad Austral sostenemos que la ventana de oportunidad es ahora. La ratificación en Diputados pondrá a Argentina en el mapa de las preferencias, pero la competitividad se construye con anticipación. Los gobiernos subnacionales deben mapear su oferta exportable frente a las cuotas noruegas, crear ventanillas de facilitación para trámites de origen y coordinar misiones comerciales inversas. Los exportadores, por su parte, deben auditar sus plantas bajo los estándares de Mattilsynet y preparar sus expedientes para la subasta de enero.
Noruega, con su altísimo poder adquisitivo y su complejidad económica, representa el destino ideal para mejorar nuestra matriz exportadora. La pelota está en nuestra cancha, pero el partido ya comenzó y nuestros vecinos llevan ventaja. La única forma de empatarlo es con preparación, rigor técnico y una articulación federal sin precedentes.
Pereira es Investigador Senior del Centro de Estrategias Internacionales para Gobiernos (CIG) – Universidad Austral